今年的全國兩會，體育依然是熱點話題之一，有關冰雪運動、體育設施、全民健身、體教融合等內容受到人大代表、政協委員的普遍關注，讓我們一起來看今年的兩會體育“好聲音”。
馮建中：立足新時代，體育大有可為
2022年是全國政協委員、教科衛體委員會副主任馮建中本屆任期履職的最后一年。今年他帶來兩條提案，其中之一是配齊全國各級各類學校體育教師，另外則是關于加強體育人才培養的建議。他希望這兩個問題，都能在“十四五”期間得到解決。
回顧5年來參加“兩會”的經歷，馮建中明顯感受到委員們對體育工作越來越重視，有關體育的提案越來越多。尤其最近幾年因為疫情，人們對健身和健康的重視程度逐漸加深，在“雙減”政策實施后，體育教育和體育培訓又成為全社會關注的焦點。再加上接連舉辦的東京奧運會和北京冬奧會，體育的熱度直線攀升，體育的價值也在不斷外延。
“十四五”時期，體育必將繼續為我國經濟社會發展貢獻更大力量。對此，馮建中表示，隨著老百姓生活水平的提高和社會的發展進步，體育在精神領域、健康領域、生活方式的改變上等方面都發揮著越來越重要的作用，人們越來越離不開體育，“現在參加體育鍛煉作為一種健康文明的生活方式，覆蓋人群日益廣泛，體育健身對推動‘健康中國’建設方面的作用日趨凸顯。另外體育與旅游、教育、科學等領域合作、融合發展也使體育產業在國民經濟中地位提升，直接拉動了國民經濟增長。體育與科技的結合同樣前景廣闊，新產品、新手段、新理念、新方法也在體育領域率先進行嘗試和使用。在外交方面，體育也將繼續發揮積極作用，為國家外交大局服務，通過體育賽事、文化去廣交朋友，宣傳擴大我們國家的影響力。”
王強眾：在城市綠地和建筑相關領域推廣使用人造草坪
“長久以來，人們似乎一聽到‘人造’二字，就會覺得不如天然的好。世界上產品那么多，豈能只有一個標準？比如人造草，它的應用場景很豐富，生產技術也越來越先進，比天然草更經濟、更環保。”今年全國兩會，全國人大代表、百斯特董事長王強眾建議，在城市綠地和建筑相關領域推廣使用人造草坪。
“人造草在多個維度的表現都優于天然草，使用的合成樹脂材料，既環保又耐用，而且應用場景更豐富，維護成本更低。”王強眾介紹，對比天然草坪，人造草坪具有常綠性、耐用性、抗老化性、維護成本低、節約水資源等優勢，特別是能夠解決缺水地區、全球寒熱地區使用草地的難題。
為此，從耐候性、耐磨性、彈性和回力性、日常維護、運動體驗、景觀效果、使用壽命、鋪裝周期等方面，王強眾對天然草坪和人造草坪進行了實驗數據對比。據研究，天然草坪的每小時使用成本是人造草坪的3.5倍。
“我國人造草坪市場起步較晚，但發展速度很快。2000年以來，全球人造草坪產能逐漸向我國轉移，以共創草坪為代表的中國企業快速崛起。同時，國內人造草坪市場需求也在不斷增加。”王強眾介紹，隨著經濟發展和城市建設的推進，商業綠化、景觀裝修、體育設施草地等對人造草坪的需求呈現出快速增長。
數據顯示，近5年，我國人造草坪行業的復合增長率為15%左右。未來，隨著“十四五”全民健身計劃落地，我國城市、社區還將新建或擴建2000個以上體育公園、全民健身中心、公共體育場館等，為人造草坪行業帶來了巨大的市場空間。
“我國人造草坪產業的發展還需要得到更大的支持，尤其是政策法規方面的突破。”王強眾介紹，目前我國“城市綠地”的相關法律法規，尚未認可人造草坪產品的應用。
“綠化覆蓋面積僅提出天然植物的種植要求，未能將人造草坪納入綠地覆蓋面積指標范圍。”王強眾認為，這不僅導致一些地區，特別是缺水地區，市政道路綠化的水資源消耗過大，與水資源節約宗旨相違背，同時導致城市一些高頻使用綠地維護成本過高。
據此，王強眾建議，啟動人造草坪納入城市綠化使用的論證研究，修訂現有城市綠化相關政策條款，對于嚴重缺水地區及高頻使用的特殊場地使用人造草坪給予一定的補助支持。“希望由政府相關部門牽頭，制定在市政建設相關領域中適宜使用和鼓勵使用人造草坪的應用場地名錄，并發布人造草坪綠化使用的國家技術規范，引導人造草坪產業高質量發展。”
丁世忠：促進“后冬奧時代”中國冰雪產業可持續發展
作為連續三屆的全國人大代表，安踏集團董事局主席兼首席執行官丁世忠今年準備了三份建議，具體包括《關于“后冬奧時代”促進中國冰雪產業發展的建議》《關于有效推進“體教融合”體系，促進青少年全面發展的建議》和《關于以“可持續消費”推動社會可持續發展的建議》等，從實體產業、體育教育、民生發展等多個領域獻言獻策。
丁世忠表示，進入“后冬奧時代”，務必要確保支持冰雪運動和冰雪產業發展的政策延續性，持續實施“帶動三億人參與冰雪運動”和“冰雪運動進校園”等重大戰略規劃，夯實冰雪運動持續發展基本面。同時，要加大冰雪產業自主品牌，培育細分領域的“專精特新”企業，加大產業復合型人才的培養，持續助力我國冰雪運動發展。
他指出，我國冰雪運動未來要保持健康可持續發展仍然存在一些不確定性因素，例如冰雪運動發展規劃和長期戰略的實施是否高效有力；冰雪運動在學校、社區和其他相關場所的扶持政策能否延續；全球冰雪運動資源與我國冰雪運動市場需求能否高效對接、相關專業技術能力能否有效轉化和冰雪運動利益相關方的投入力度和支持體系的配套能否延續等問題。
為此，丁世忠提出了五點建議：一是確保支持冰雪運動和冰雪產業發展的政策延續性；二是延續“科技冬奧”，產學研聯合攻關冰雪科技研發；三是加強自主品牌建設和品牌培育，支持冰雪運動裝備產業集群發展；四是立足行業融合，筑牢配套和支持體系；五是深化校企合作，創新冰雪產業人才培養。
卞志良：加快促進國內冰雪制造企業
崛起
全國政協委員、泰山體育產業集團有限公司董事長卞志良今年的兩會提案，建議加快促進國內冰雪制造企業崛起，以支持重點企業科技創新為突破口，逐步實現冰雪裝備制造國產化、民用化。
作為大型體育制造企業的掌舵者，從業40多年的卞志良表示，他預感到，未來，越來越多的企業將投入冰雪裝備研發，越來越多民眾也將更信賴國產冰雪裝備。
卞志良還注意到了目前中國國產冰雪設備被采購率偏低的現狀。“我在提案中提出，國家體育總局及冰雪運動專業協會要出臺政策，適當合理地提升國產冰雪裝備采購率，將其更廣泛地用于賽事和訓練。”
在卞志良看來，面對國際市場，特別是國內需求市場，中國冰雪裝備產業面臨著研發攻堅難度大、技術標準體系不完善、產業體系亟待優化等突出問題。基于此，他認為國內冰雪制造企業要加大研發創新，突破關鍵技術，打造自主品牌，做大產業市場，形成制造企業、經銷商、終端用戶各環節緊密聯系的冰雪產業鏈。
卞志良還圍繞體育公園數字化、智能化提升，加強學生體質健康管理等提了建議。“當前學校體育存在著對學生體質健康管理的重要性宣傳教育不夠，投入不足，軟硬件建設不到位和可持續性等問題。”卞志良委員提議，在“雙減”背景下，學校和家庭要更加重視青少年身體健康。可以利用國內先進家庭智能健身包器材和系統，從學校和家庭兩方面，更好地幫助青少年提升身體素質。同時，加快“體教融合”步伐，加大校園體育投入，探索建立終身體育教育機制。
民進中央：建議補齊全民健身設施建設“短板”，推進健康中國建設
民進中央擬提出《關于補齊全民健身設施建設“短板” 推進健康中國建設的提案》。民進中央指出，當前，我國城鄉全民健身設施明顯改善，但仍存在總量不足、結構不優等突出問題，人均體育場地面積低，健身設施可及性差等。特別是一線、新一線城市等人口流入與聚集地，在部分老城區、老舊小區居住的青少年、兒童、老年人等群體無處健身游樂，成了民生保障的“短板”，群眾的獲得感、幸福感和安全感不足。
對此，民進中央提出三項建議：一是加強居民區健身設施用地的科學規劃；二是利用城鎮老舊小區改造建設健身設施；三是滿足群眾對健身設施的多樣化需求。
袁直：合理開發利用學校體育場館資源，有效緩解全民健身場所不足問題
體育運動是實現全民健康最積極、最有效、最經濟的手段，對于健康中國建設至關重要。全國政協委員、南開大學化學學院教授袁直呼吁，合理開發利用學校體育場館資源可以有效緩解全民健身所需場地不足的問題。
全國政協委員、南開大學化學學院教授 袁直
截至2020年年底，我國共有體育場地371.34萬個，人均體育場地面積達到2.20平方米，但半數以上場地集中在學校。對此，袁直提出，學校體育場地對外開放，可引入社會專業團隊參與運營管理，有效提高國有資產利用率，減少財政對學校體育設施修繕維護的資金投入，為學生及市民提供廉價優質專業化服務，減少公眾體育鍛煉成本。
“建議成立由教育部門牽頭，體育局、衛健委等部門共同參與的校園體育場館對外開放領導小組，建立聯席會議制度，出臺相關管理辦法；試點期間，多部門聯合建立和完善學校場館對外開放的規章制度、保障體系、風險防控機制、應對突發事件的處置措施等。”在袁直看來，可引進第三方專業運營團隊進行托管，在使用場地的同時擔負學校體育設施建設、維護和消殺費用，并做好課內體育的延展和課外體育的補充。政府設立以獎代補政策，鼓勵社會力量有序高水平參與全民健身工程。
謝敏豪：用好北京冬奧會遺產進一步
推動全民健身工作
全國政協委員、國家體育總局運動醫學研究所所長謝敏豪今年帶來的提案是《關于用好北京冬奧會遺產進一步推動全民健身工作》。在他看來，“三億人參與冰雪運動”是北京冬奧會最重要的遺產成果之一，為進一步普及和推廣冰雪運動奠定堅實基礎。
隨著冰雪運動在“北冰南展西擴東進”的戰略推動下，部分南方省份冰雪運動基礎設施建設步伐加快，謝敏豪建議，在有條件的地區為大中小學生開設冰雪項目體育課，開放冰場、雪場，加強冰雪運動教練員、社會體育指導員的培養，加快提高冰雪運動推廣軟實力。
北京冬奧會之所以能夠實現“全項目參賽”，運動員的“跨界跨項選材”機制起了重要作用。據統計，我國參加北京冬奧會的177名運動員中，約有1/5來自跨界跨項選材。謝敏豪表示，這一新的選材模式，一方面填補了我國多個冬季項目的空白，實現了從無到有的歷史跨越。另一方面，它為未來體育人才選拔提供了新思路，讓更多青少年運動員有機會接觸更多項目。
謝敏豪建議，各相關單位要用好這份“無形遺產”，加強“跨界跨項選材”的研究與實踐，打造高水平國家級訓練基地，探索體教融合與高水平運動員培養的新模式，進而完善科技助力的體系建設。
張凱麗：加大冰雪運動場館設施建設
今年兩會，全國政協委員、國家話劇院國家一級演員張凱麗準備了兩份提案，其中一份提案，是建議以北京冬奧會為契機，建設更多速滑運動場館。
全國政協委員、國家話劇院國家一級演員張凱麗（左）和速滑世界冠軍葉喬波
眾所周知，張凱麗是一名演員，但在成為演員之前，她曾有很長一段時間是一名專業的速滑運動員，并師從國內著名速滑教練崔順子。也正是年少的這段運動員時光，讓張凱麗對冰上運動有一份情懷，“北京冬奧會結束了，大家在議論我國的體育成績和順利舉辦冬奧會這一非凡成就，但我也看到了我們在冰雪運動設施方面的缺失與短板，尤其是速滑運動場館。”
張凱麗建議，在全國各地有條件的地方，增加建設專門的短道速滑運動場館，促使更多的青少年參與到短道速滑運動中來，為提高我國短道速滑運動的整體水平，打牢堅實的群眾基礎。“根據我的調研，目前像北京這樣的大城市，都不太容易找到專業的短道速滑冰場。許多商業性的室內冰場，只允許穿花樣刀者入場，不允許穿速滑刀者入場，而全國其他城市也大都類似。之所以冰場管理方有此限制，是因為短道速滑者所穿的冰鞋在運動時容易傷人，若是與花樣滑運動員混用一個冰場，則更加危險。”
駱沙鳴：體育產業政策紅利釋放
進入關鍵期
“體育產業改革已進入深水區，政策紅利釋放正進入關鍵期。”全國政協委員、臺盟中央常委、泉州市政協一級巡視員駱沙鳴在今年的全國兩會上，帶來一份關于借冬奧會東風推動我國體育產業高質量發展的提案。
全國政協委員、臺盟中央常委、泉州市政協一級巡視員 駱沙鳴
《“十四五”體育發展規劃》提出，我國體育產業總規模到2025年要達到5萬億元，增加值占國內生產總值比重達到2%，居民體育消費總規模超過2.8萬億元，從業人員超800萬人。駱沙鳴建議，要借力冬奧會強勁東風，緊密結合新時期體育產業發展面臨的新環境、新機遇、新挑戰、新需求，推動我國休閑體育產業由速度型轉向質量型的更優發展。
在他看來，盡管我國冰雪產業已實現“帶動三億人參與冰雪運動”的總體目標，但體育產業仍面臨著市場化水平偏低、總供給量小于總需求量、供給結構滯后于居民消費結構的升級、供給質量與居民消費期望不匹配等問題和挑戰。“尤其作為體育產業核心業態的競賽表演業和健身休閑業發展水平不高，體育產業結構不合理。”
因此，駱沙鳴建議，應立足國情和資源稟賦、發展基礎，堅持問題導向、質量導向、民生導向，借力冬奧會東風，釋放政策紅利。
駱沙鳴在建議中指出，消費是擴大內需的原動力和主陣地。要以培育體育消費為核心，增強體育消費粘性，引導體育消費由物質型向服務型轉變，延伸體育消費相關產業關聯度。同時，加快“互聯網+體育”建設，拓展體育產品網絡消費領域，推進智能體育與產業數字化發展，加快體育產業數字化轉型。
張健：深化體教融合，學校體育改革
刻不容緩
《全民健身計劃(2021-2025年)》和《“十四五”體育發展規劃》對深化體教融合進行總體規劃和部署，基于此背景，學校體育如何進一步深化改革？全國政協委員、北京體育大學副校長張健談了自己的看法。
張健認為，要加強頂層設計，發揮體育部門和教育部門的行業優勢，制定運動員注冊資格融合、賽事體系共享、等級標準職業資格互通、體育教育資源互助等政策制度體系。同時，要讓全社會認識到體育教育的重要意義，這種觀念上的轉變對廣大學生和家長而言并不容易，需要相關部門積極引導或者出臺政策。
張健認為，要建立起學校體育的競賽體系、訓練體系、課程體系，以及健康教育體系。競賽體系方面，不妨借鑒國外成功經驗，舉辦高水平校際聯賽，直至成為品牌賽事。而訓練體系是指每所學校都應選擇1至2個運動項目，成立高水平俱樂部，國家隊能夠在其中選拔人才重點培養。課程體系則是根據不同運動項目特點，從專業角度出發，合理安排課程，包括理論知識、基礎體能、專項技術等。最后是健康教育體系，不同年齡階段的青少年要有一套完整的身體素質指標，這樣才能為青少年參與各類體育活動打下良好的基礎。
四大體系搭建完畢，需要有人來執行。張健表示，現階段學校體育教師的教育理念和教育訓練方法都亟待提高。對此，他提出兩點建議，一是體校運動員、體工隊運動員經過體育教育的系統培訓可以去學校任教。第二，通過教育部出臺的“國培計劃”，提升目前體育教師的整體水平和素質，但這一點需要更加具體的實施方案。
張健還談到打造學校體育文化的重要性。他認為學校體育可以看成一種文化氛圍，“現在中高考體育加分雖是好事，但只是過渡性措施，要真正把體育變成每個孩子的生活方式。”
李光宇：讓中小學生掌握一兩門體育
技能，培養終身運動習慣
當前，近視和肥胖是影響中小學生健康的兩大突出問題，這與缺乏體育鍛煉有著最直接的關系。為此，全國人大代表、宇華教育集團董事長李光宇提出，要讓中小學生掌握一兩門體育技能，培養體育鍛煉的愛好，把運動健身作為終身擁有的好習慣，實現“一技傍身，受益終生”。
全國人大代表、宇華教育集團董事長 李光宇
李光宇認為，在學習體育運動的過程中，讓孩子們快樂起來，對體育運動真正熱愛起來，是解決問題的關鍵。他表示：“希望我們的體育教學能在‘教會’的基礎上，引導學生‘勤練’，在熟練掌握后，還要有教育主管部門提供‘常賽’的機會，讓中小學生熱愛運動，享受運動，這樣才能把體育專項技能的培養轉化為伴隨學生一生的興趣愛好，我們才有機會培養更多健康、自信、快樂的‘谷愛凌’。”
他建議，通過構建“一校一品”“一校多品”特色發展模式，讓學生在畢業時掌握1至2門體育技能。他說，結合地方、學校實際情況，加大經費投入和人力支持，上足、上好體育課，使中小學生掌握1至2門體育技能，長期鍛煉，終身受益。條件好的城市中小學可以大力推廣足球、籃球、排球及地方特色運動等項目，條件一般的鄉村學校可以開設跳繩、跑步、健身操等項目，真正做到“一校一品”“一校多品”。
楊揚：讓冰雪運動扎根校園
全國政協委員、北京冬奧組委運動員委員會主席楊揚帶來的提案是關于促進冰雪運動健康有序發展，她一方面提倡冰雪愛好者要提高自身安全意識，另一方面呼吁有關部門能夠加強監管，對從業者加強相應培訓，行業協會應當發揮作用。同時楊揚在提案中思考了如何在冰雪進校園和體教融合層面上，擴大青少年的培養，讓冰雪人才不斷涌現。
全國政協委員、中國冬奧會首金獲得者、北京冬奧會和冬殘奧會運動員委員會主席 楊揚
楊揚說，要確保現有政策的延續和長期性，持續推動新政策的出臺。“政策的延續相當于定心丸，能讓青少年冰雪運動的利益相關方持久投入并參與到這項運動中。”其次，持續推動打造冰雪運特色校，助推更多有條件的學校建立冰雪運動俱樂部(社團)。同時，建立完善小學、初中、高中到大學的冰雪運動聯賽體系，為青少年提供持續參與冰雪運動的渠道和平臺，通過比賽帶動冰雪運動扎根校園、提升冰雪運動的參與度并豐富校園體育文化。她強調，在這一過程中，需要完善和發展各級冰雪運動協會體系，培養冰雪運動教練人才，完善行業標準，保障冰雪運動健康有序發展。
葛菲：完善體育后備人才培養
在今年的全國兩會期間，全國人大代表、南京市體育局副局長葛菲提出建議，盡快建立中小學一條龍體育后備人才培養體系，保障體育人才的高素質、高質量培育。
全國人大代表、南京市體育局副局長 葛菲
葛菲談到，在2018年和2019年，教育部連續兩年印發關于做好普通中小學招生入學工作的通知，兩份文件多次提到“要逐步壓縮特長生招生規模，直至2020年前取消各類特長生招生”，“繼續壓縮義務教育學校特長生招生規模，至2020年取消各類特長生招生”。
葛菲認為，這兩份教育部門出臺的文件，意味著九年制義務教育階段有體育特長的學生不再有小學升入初中的政策傾斜。她建議，體育、教育部門在遵循體教融合“一體化設計、一體化推進”的總體原則上，各部門出臺相關政策時應注意政策的延續性和統一性。國家體育總局和教育部對各地在體教融合工作中做出的創新舉措、先進經驗和典型案例要加大宣傳推廣力度。
“破除對招收體育特長學生的顧慮，是推進工作的關鍵。體育、教育部門應加大溝通力度，共同出臺保障體育特長學生的升學政策。”葛菲建議，鼓勵在體育傳統特色學校建設基礎上，采用省(市、區)隊校辦等方式，提升體育傳統特色學校的辦學質量，在區域內形成小學、初中、高中銜接的人才培養體系，科學布局、合理謀劃，拓寬體育特長學生的升學通道，形成體育后備人才的梯次性發展，避免人才青黃不接。
雖然近年來全社會已經形成了“不再唯金牌論英雄”的良好氛圍，但作為一名體育工作者，葛菲對于體育苗子的培養有著更為長遠的思考和期望。她希望通過加強體育傳統特色學校的建設，在保障體育后備人才培養體系建設的同時，鼓勵加強運動員文化學習和全面素養的提高，為國家培養品學兼優、德才兼備、全面發展的優秀體育后備人才。
管健民：切實提高中小學課后體育教學服務能力
今年全國兩會上，全國政協委員、中國跆拳道協會和空手道協會主席管健民建議，中小學校應充分把握好“雙減”政策機遇，切實提高課后體育教學服務能力。
全國政協委員、中國跆拳道協會和空手道協會主席 管健民
管健民表示，目前我國中小學校體育師資、運動場地、課程開展、賽事活動組織等諸多方面仍然存在不少短板，導致多數中小學校自身尚未做好課后體育教學服務的充足準備。
由此管健民提出五方面建議：健全課后體育服務意外傷害防控機制；探索靈活多樣的課后體育服務組織形式；優化“校內培訓+社會力量輔助”的服務模式；完善教師參與課后體育服務的獎勵機制；加大運動場地、器材建設的力度，有的放矢地解決學校的具體困難。
管健民提出，加強對學校運動場地、器材的安全檢查，切實消除課后體育服務安全隱患。除新建場地之外，著力對現有運動場地進行升級改造，充分利用樓頂和地下資源，因地制宜拓展校內體育運動空間，有效利用學校周邊體育公園、公共運動空間，緩解學校運動場地緊張問題。
高彥明：建議國家足球隊實行“部隊制”管理
全國政協委員、河北遠洋運輸股份有限公司董事長高彥明提出，中國足球振興刻不容緩。
高彥明建議，省級和國家隊可以實行“部隊制”訓練管理。在國家隊、省隊因為違反紀律、不服從管理、品行不端被開除的，任何球隊三年內不許錄用。運動員職業生涯禁止文身，始終保持正氣。
“足球運動是一項群眾性的運動，中國如果不能成為一個足球大國，就無法成為一個足球強國。足球運動有它特殊的要求，就是必須要有場地。國家可以根據城鎮人口密度對足球場建設作出專門的規定，多建足球場，努力擴大足球人口基數。”高彥明說。
高彥明表示，歷史經驗證明，在中國，只要國家重視、人民支持，就沒有辦不成的事。堅信經過臥薪嘗膽、勵精圖治的礪煉，中國在不久的將來一定能培養出具有強烈國家意識、思想正派、作風頑強、技術優秀、水平超群的鐵軍式的足球隊伍。
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